Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Северного Кавказа до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы» (6 июля 2010) http://premier.gov.ru/events/news/11301/print/
«СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ НЕОБХОДИМО ПОЛНОЦЕННО ИНТЕГРИРОВАТЬ В ИНФОРМАЦИОННОЕ И ГУМАНИТАРНОЕ ПРОСТРАНСТВО РОССИИ. НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕЛЕ- И РАДИОКАНАЛАХ ДОЛЖНО ПОЯВИТЬСЯ БОЛЬШЕ ПЕРЕДАЧ О СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ… НО САМЫЙ ВЕСОМЫЙ, УБЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОВОД – ЭТО РЕАЛЬНЫЕ ПОЗИТИВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, УКРЕПЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ, НАВЕДЕНИЕ ПОРЯДКА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, ПОДЪЁМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И, ПОДЧЕРКНУ, РАЗВИТИЕ ДЕЕСПОСОБНОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА».
Выступление В.В.Путина на конференции:
Здравствуйте! Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!
Для большинства присутствующих в этом зале Кавказ в прямом смысле этого слова родной дом: здесь жили и трудились ваши отцы, деды, многие поколения предков. С этим регионом России связывают судьбу ваши дети.
Мы вместе с вами искренне любим и переживаем за этот край, гордимся его традициями, многообразием языков, культур.
Хочу сказать, что Кавказ вызывает уважение у всех, кто приезжает сюда. Он поражает величием природы, особым укладом местной жизни, мудростью и известным кавказским гостеприимством и, конечно, теми возможностями для созидания, которые открывает его богатая - богатейшая, я бы сказал, - земля.
Северному Кавказу пришлось много пережить и многое испытать. В его истории, в том числе и совсем недавней истории, есть и героические, и трагические страницы. Напомню, что ещё в 1991 году Парламент новой России среди первых своих законодательных актов принял закон «О реабилитации репрессированных народов». Это акт исторической справедливости, окончательно отменивший и осудивший незаконные, преступные решения в отношении чеченского, ингушского, карачаевского, балкарского, других народов, а также казачества. Одновременно были проведены изменения в национально-государственном устройстве. Статус равноправных субъектов Российской Федерации получили Ингушетия и Карачаево-Черкесия.
Тем не менее 1990-е годы не принесли Северному Кавказу согласия и спокойствия: слишком тяжёл был груз проблем, доставшихся от прошлых эпох. Вся Россия проходила тогда через серьёзные испытания, в полной мере ощутив на себе последствия распада Советского Союза, жесточайшего экономического кризиса, паралича государственной власти.
Но именно на Кавказе ситуация оказалась наиболее трудной. Здесь была развязана открытая агрессия против народа России - агрессия, за которой стояли международный терроризм, те, кто стремился окончательно добить и без того ослабленную тогда страну, разрушить её территориальную целостность, создать плацдарм для дальнейшей экспансии и реализации своих корыстных планов. И для этого им нужны были атмосфера страха и постоянной нестабильности, экономическая, политическая, культурная изоляция Кавказа. Изоляция не только от России - фактически от всего мира, чтобы здесь, на этой земле, постоянно тлели межнациональные конфликты, сохранялась нищета, чтобы молодежь не могла учиться или найти нормальную работу, и потому становилась легкой добычей. Мы, конечно, об этом поговорим, потому что далеко не все проблемы еще преодолены.
Очевидно, подавляющее большинство жителей Северного Кавказа не желали и не желают такой судьбы ни для себя, ни для своих детей. И именно поэтому, прежде всего поэтому, и благодаря такой позиции тех, кто живет на земле Северного Кавказа, террористы получили сокрушительный отпор.
И мы всегда будем помнить тех, кто отдал свою жизнь за единство страны, за мир на Северном Кавказе - военнослужащих российской армии, милиционеров, ополченцев, духовных и общественных деятелей, журналистов, просто мирных граждан.
Да, экстремисты ещё совершают террористические акты. Но они всё больше вырождаются сегодня в обыкновенные криминальные группировки. Под прикрытием политических лозунгов занимаются разбоем, участвуют в переделе собственности. Но их время уходит.
Сегодня хочу ещё раз подчеркнуть: мы будем всеми силами защищать жизнь, права и безопасность наших граждан. Никогда не допустим вмешательства в наши внутренние дела со стороны, не допустим любых покушений на территориальную целостность и суверенитет России.
Уважаемые коллеги! Мы с вами собрались, чтобы поговорить о сегодняшнем дне, о сегодняшних проблемах - прежде всего о проблемах.
Конечно, трудностей, рисков, нерешённых задач на Северном Кавказе ещё очень много. В то же время нельзя не видеть и определенного движения вперед, тех позитивных тенденций, которые набирают силу в регионе.
Северный Кавказ доказал, что его экономика жизнеспособна. Последние 10 лет промышленность и сельское хозяйство северокавказских регионов демонстрируют рост, и в общем заметный, правда, от довольно скромной базы, но все-таки рост очевидный.
Созданы и работают сотни тысяч малых и средних компаний в АПК - агропромышленном комплексе, в торговле, сфере услуг. Достаточно сказать, что в этом секторе, особенно в малом и среднем бизнесе, работает 1,3 млн человек - 30% работающих. Это приличная цифра.
Регион активно участвует в реализации национальных проектов и других социальных программах. Например, инвестиции «Газпрома» в газификацию населенных пунктов за 2005-2010 годы составили 4 млрд рублей. Сейчас средний уровень газификации по Северному Кавказу превышает 90% - это гораздо выше, чем во многих других регионах Российской Федерации.
Были вновь открыты или отремонтированы сотни школ, спортивных сооружений, больниц и поликлиник. Я помню, когда первый раз приехал в Чеченскую Республикув 2000 году, по-моему в конце 1999-го, школы были закрыты, ничего не было - ни стульев, ни парт, все уничтожено, растащено и разбито, дети практически не учились - вообще не учились.
Повторяю, проблем еще очень много, но ситуация изменилась кардинальным образом.
Очевидных успехов на сложном пути возвращения к мирной жизни добились многие, в том числе и Чеченская Республика. В частности, в Чеченской Республике вновь заработали системы образования и здравоохранения. За два прошедших года только за счёт федеральной поддержки здесь было введено в строй 53 школы и других учебных заведений, 35 медицинских учреждений, построено 127 км шоссейных дорог.
Восстанавливаются и жильё, системы связи и коммуникации, другие важнейшие объекты жизнеобеспечения. Отмечу показательный, на мой взгляд, факт: в конце 2009 года аэропорт города Грозного получил статус международного. Ещё несколько лет назад всё это было просто невозможно представить.
За 10 лет федеральный бюджет вложил в развитие Северного Кавказа 800 млрд рублей, причём если в 2000 году речь шла о 15 млрд рублей, то сейчас в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов в региональные бюджеты поступает порядка 180 млрд рублей. Понятно, рост - в 12 раз.
В Северо-Кавказском федеральном округе продолжается реализация трёх крупных федеральных целевых программ. Это «Юг России», федеральные целевые программы по социально-экономическому развитию Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Общий объём их финансирования только в 2010 году составит 20 млрд рублей.
Как видите, средства и усилия, которые мы вкладываем в Северный Кавказ, действительно большие. Они позволяют решать неотложные социальные проблемы, постепенно увеличивать доходы граждан и развивать инфраструктуру.
Но всё же, несмотря на относительно благополучные показатели экономического роста и бюджетной обеспеченности, кардинально изменить характер региональной экономики не удалось. Здесь недостаточно лишь государственных инвестиций и прямой федеральной поддержки, как бы ни были они велики. Этого мало, чтобы запустить механизмы устойчивого развития, сформировать комфортный и предпринимательский климат, обеспечить выход на рынок новых компаний и создание новых рабочих мест.
Частные инвесторы - как российские, так и зарубежные - часто предпочитают Кавказу другие площадки. А местный бизнес не имеет достаточных управленческих, кадровых, финансовых ресурсов для реализации планов, рассчитанных на серьёзную перспективу. Да и просто начать своё дело на Кавказе сегодня - большая, а порой и неразрешимая проблема.
А главное - в регионе практически не уменьшается безработица. Каждый пятый житель сегодня не может найти работу, причём в Ингушетии безработными является более 50% трудоспособного населения, в Чечне - 30%.
Хроническая безработица - это, пожалуй, самая острая социальная и, я бы сказал даже, психологическая проблема. Она рождает чувство невостребованности и отсутствия перспективы и больнее всего бьёт, конечно, по молодым людям. Считаю, что именно решение проблемы безработицы должно стать ключевым критерием успешности нашей с вами совместной работы на Северном Кавказе.
На ближайшие 10 лет нам надо поставить и решить принципиальную задачу - дополнительно создать на Северном Кавказе не менее 400 тыс. новых рабочих мест. И мы все вместе должны это сделать.
Уважаемые участники конференции!
Последние месяцы с участием федеральных и региональных структур, экспертов шла подготовка комплексной стратегии развития Северного Кавказа. Она должна задать общую логику для всех уровней власти, бизнеса, общества, консолидировать государственные и частные инвестиции на приоритетных направлениях развития. По сути, речь идёт о полноценном обустройстве социально-экономического пространства Северного Кавказа, о том, чтобы помочь преодолеть существующие барьеры и ограничения, активно вовлечь Северный Кавказ в единые для всей страны экономические и социальные процессы, обеспечить живущим здесь людям такие же возможности, как и в любой другой точке Российской Федерации.
И очень важно на конкретных проектах показать потенциальным инвесторам примеры успешной работы на Северном Кавказе, показать, что государство в состоянии эффективно гарантировать безопасность и сохранность инвестиций на Северном Кавказе, защитить их от криминала и чиновничьего произвола, рэкета, наладить эффективное правоприменение без деления бизнеса на «своих» и «чужих».
Кстати говоря, руководители субъектов Российской Федерации, Северного Кавказа, муниципалитетов должны воспринимать любого инвестора, на мой взгляд, как члена своей семьи, защищать его и оберегать всячески. Здесь, как и в других чувствительных сферах, к сожалению, сегодня нужно ручное управление и многое зависит от вас.
Предложенная стратегия, стратегия развития Северного Кавказа, станет предметом открытого обсуждения. И конференция «Единой России» как раз призвана активизировать такую дискуссию - для этого мы с вами сегодня и собрались, чтобы добиться успеха. Добиться успеха можно, только опираясь на понимание и поддержку граждан.
По каким направлениям мы намерены действовать?
Во-первых, необходимо менять общественную атмосферу как на самом Северном Кавказе, так и вокруг него. Нужно преодолеть фобии и стереотипы, кардинально улучшить восприятие региона в России и мире в целом. Нужно отдавать себе отчёт в том, что Кавказ по-прежнему служит объектом жёсткой внешней идеологической экспансии, порой замешанной на экстремистских и радикальных установках. Идёт борьба за умы, за настроения людей, и здесь мы не можем проиграть - не должны, не имеем права вести себя пассивно и плестись в хвосте событий.
Северный Кавказ необходимо полноценно интегрировать в информационное и гуманитарное пространство России. На федеральных теле- и радиоканалах должно появиться больше передач о Северном Кавказе, причём к их созданию нужно активно привлекать местных журналистов - здесь достаточно талантливых людей, они хорошо знают и достоинства, и проблемы своего края.
Хочу подчеркнуть: речь вовсе не идет о том, чтобы искусственно рисовать благостную картинку северокавказской жизни. Нет, нам нужен объективный и честный рассказ о жизни на Северном Кавказе.
Но самый весомый, убедительный довод - это реальные позитивные изменения, укрепление безопасности, наведение порядка в государственных органах, подъём экономики и социальной сферы и, подчеркну, развитие дееспособного гражданского общества.
Сегодня люди на Северном Кавказе порой просто не могут достучаться до официальных структур, найти понимание и поддержку, часто упираются в стену равнодушия, круговой поруки и мздоимства. В таком отчуждении между властью и обществом кроются известные проблемы с коррупцией, неблагоприятным деловым климатом, распространением идей экстремизма.
Обращаясь к нашим сторонникам, к местным структурам «Единой России», хочу сказать: нам нужен постоянный, содержательный диалог с общественными и правозащитными организациями. Конечно, там много людей, которые финансируются извне, но есть и люди, которые искренне сопереживают и искренне хотят улучшений, изменений к лучшему. Нам нужен контакт с духовными лидерами, молодёжью, интеллигенцией и бизнесом. У граждан должна появиться реальная возможность посылать сигналы власти. Только тогда они поверят в то, что государство понимает их нужды и способно подобрать ключи к решению соответствующих проблем. Еще раз подчеркну: добиться зримых изменений в общественной жизни, в настроении людей - это важнейшая политическая задача партии «Единая Россия» на Северном Кавказе.
Далее, наш следующий приоритет - это образование и современная молодёжная политика, всё то, что определяет будущее и России в целом, и Северокавказского региона. Учитывая благоприятную демографическую обстановку, традиционно высокую рождаемость, на Северном Кавказе надо строить новые школы, решать проблемы детей, которые сейчас вынуждены учиться во вторую смену. Кстати, за последние два года на Северном Кавказе было построено в целом 116 школ. Ещё порядка 50 будет построено к началу этого и будущего учебных годов. И безусловно, все школы должны быть оснащены современным оборудованием и учебными пособиями, а школьные и районные библиотеки должны иметь выход в интернет и регулярно пополняться учебниками и литературой на русском языке и языках народов Кавказа.
Библиотеки могут стать центрами общения, досуга, профессиональной ориентации для молодежи. Считаю, что министерства культуры и образования совместно с субъектами Российской Федерации Северного Кавказа должны найти эффективные формы развития библиотечного дела на Северном Кавказе. Также в 2011 году мы в 3 раза увеличим объем федеральных субсидий на поддержку северокавказских библиотек - с 30 до 100 млн рублей.
К сожалению, сегодня многие перспективные проекты в округе не реализуются из-за недостатка специалистов, а отсутствие должной квалификации не позволяет людям устроиться даже на те рабочие места, которые реально им могут предложить.
Нам предстоит воссоздать эффективную систему подготовки профессиональных кадров. К решению этой задачи намерены привлечь крупнейшие российские компании, которые планируют работать в регионе, да и уже работают. Они могут наладить связи с местными техническими училищами, лицеями, техникумами, помочь им с организацией практики и развитием учебно-производственной базы, а также реализовать собственные, корпоративные учебные программы, направленные на повышение квалификации местных кадров.
Для примера, в прошлом году компания «Лукойл» обучила более 3,5 тыс. человек, которые работают на её предприятиях, расположенных на Северном Кавказе.
А вообще, для того, чтобы понимать объем, который вкладывают наши крупные корпорации в эту сферу деятельности - подготовку кадров, - могу сказать, что «Лукойл», «Газпром», «Русгидро», Федеральная сетевая компания, МРСК, «Транснефть», «Роснефть», РЖД предусматривают на корпоративное образование 6,1 млрд рублей. Значительные ресурсы могут быть вложены и здесь.
Кроме того, мы дополнительно предусмотрим 1 млрд рублей на развитие материальной базы начального и среднего профессионального образования на Северном Кавказе. Это будет сделано дополнительно. При этом обращаю внимание региональных властей: начальное и среднее профобразование находится в зоне вашей прямой ответственности, нужно им вплотную заниматься, настраивать под запросы развития регионов, обеспечивать подготовку наиболее востребованных, дефицитных кадров.
В Северо-Кавказском округе должен появиться и свой федеральный университет - мы обсуждали это совсем недавно, думаю, это будет правильно, - как крупнейший образовательный и просветительский центр региона. Он должен будет сосредоточиться на подготовке кадров в тех сферах, которым предстоит стать визитной карточкой Северного Кавказа, в том числе это культура, этнография, народное творчество, туризм, индустрия сервиса, ну, разумеется, сельское хозяйство и переработка. Министерству образования поручено проработать все аспекты создания такого университета и до конца года внести конкретные предложения. Естественно, мы будем заниматься развитием и других вузов, тем более что на Кавказе много крепких учебных заведений с хорошими традициями и репутацией. Кроме того, талантливые юноши и девушки с Северного Кавказа должны иметь возможность получать образование и в ведущих отечественных вузах на всей территории России.
У нас действует механизм так называемого целевого приема в вузы, однако нужно его серьезно усовершенствовать, установить четкие критерии отбора абитуриентов, повысить прозрачность процедуры отбора, оградив ее от коррупции и кумовства, чтобы возможность учиться получали действительно самые лучшие ребята. Ежегодно в рамках целевого приема будем зачислять в ведущие университеты России 1 тыс. 300 молодых людей с Северного Кавказа.
Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы эти ребята после учебы возвращались работать в свой родной дом, на свои территории. И местные власти должны создать достойные условия для этих специалистов, помочь им обосноваться, взять ипотеку, построить жилье. Только тогда Северный Кавказ не только перестанет терять свои кадры, но и начнет притягивать квалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации и из-за границы.
На Северном Кавказе нужно проводить как можно больше российских и международных общественных, экономических, культурных, спортивных форумов: они способны приносить реальную отдачу, в том числе разрушать барьеры, препятствующие нормальным человеческим и деловым контактам.
Считаю, что и государственная власть, и партия «Единая Россия» должны уделить особое внимание созданию новых площадок для реализации деловых, общественных, творческих способностей и инициатив молодежи. Речь идет о самом широком спектре возможностей - от местных клубов и образовательных олимпиад до Всекавказского молодежного форума и Кавказских спортивных игр, которые впервые пройдут в этом, 2010 году.
В рамках Всекавказского молодежного форума лучшие молодежные проекты получат гранты общим объемом в 10 млн рублей, а со следующего года мы объем этих грантов увеличим сразу до 100 млн рублей.
Каждый, у кого есть способности и интересные идеи, кто готов к созиданию, должен быть уверен, что всегда может рассчитывать на наше содействие и поддержку. Также следует активно включать молодежь в кадровый резерв, привлекать ее к работе в федеральных и региональных органах власти, чтобы молодые люди видели: для тех, кто доказал свою квалификацию и хорошо проявил себя, действительно открыты двери.
Надо вплотную заниматься подготовкой молодых современных менеджеров и предпринимателей, учить людей грамотно формулировать и реализовывать бизнес-планы, разговаривать на одном, профессиональном, языке с банкирами и инвесторами, надо помогать им с открытием своего дела. Например, в рамках программ развития малого и среднего бизнеса не менее 40% грантов предлагается выделять именно молодым людям.
В целом будет продолжено развитие всех форм поддержки предпринимательства: кредитной кооперации, микрофинансирования, гарантийных фондов, бизнес-инкубаторов. Тем самым мы не только стимулируем создание новых компаний, но и поможем выйти из тени уже существующему малому бизнесу, обрести легальный, цивилизованный статус и предпринимателям, и, что не менее важно, их работникам.
Традиции предпринимательства, стремление иметь свое дело сильны на Северном Кавказе. И грамотная реализация этого потенциала обязательно даст свои позитивные результаты, я даже не сомневаюсь.
Уважаемые коллеги! Хотел бы остановиться и на других отраслях, развитие которых определяет качество жизни людей.
В сфере здравоохранения одной из основных задач на Северном Кавказе является укрепление первичного звена здравоохранения, создание достаточного количества фельдшерско-акушерских пунктов, оснащенных необходимым оборудованием, что позволит максимально приблизить к людям квалифицированную медицинскую помощь.
И для этого мы намерены в полной мере использовать региональные программы модернизации здравоохранения. Напомню, они запускаются в России с 2011 года при условии, что субъекты Северо-Кавказского округа подготовят качественные программы и выполнят другие условия получения дополнительных федеральных ресурсов, которые в общем объеме могут прямо в следующем году быть увеличены на 15 млрд рублей, и за счет этих средств привести в порядок и поликлиники, и больницы региона, чтобы они соответствовали современным стандартам оказания медицинской помощи.
На Северном Кавказе нам уже удалось резко, почти в 2 раза, снизить младенческую смертность, тем не менее она по-прежнему остается одной из острейших проблем региона. Поэтому в рамках нацпроекта «Здоровье» на Северном Кавказе планируется в первоочередном порядке развивать службы помощи матерям и новорожденным, в том числе будет построена Республиканская детская больница в Ингушетии.
Да и в целом на Северном Кавказе нам надо очень многое построить - и жилья, и социальных объектов.
Такие масштабные планы, конечно, потребуют увеличения возможностей строительной индустрии и смежных отраслей, тем более что производство основных строительных материалов в округе, таких как кирпич, железобетонные изделия, конструкции и прочее, пока отстает. Поэтому мы считаем перспективным создание новых предприятий по производству строительных материалов в Дагестане, Ингушетии, Чечне. Рынок для их продукции очень емкий.
За последние 10 лет объемы жилищного строительства в округе увеличились в 1,5-2 раза. В прошлом году здесь было введено 2,8 млн кв. м жилья. Но нам нужно ориентироваться на бóльшие цифры - возводить 4-5 млн ежегодно.
Хочу подчеркнуть: государство будет последовательно выполнять свои обязательства по обеспечению жильем граждан. Как и по всей стране, так и на Северном Кавказе жилье получат все нуждающиеся ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие, а также военные пенсионеры, которые сегодня стоят в муниципальных очередях.
В округе идёт реализация проектов Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. За счет его ресурсов Северокавказский регион получил более 11 (если быть более точным, 11,3) млрд рублей. Здесь уже отремонтировано порядка 3 тыс. многоквартирных домов, условия проживания улучшили порядка 340 тыс. граждан. Просил бы региональные власти более активно пользоваться возможностями, которые предоставляются Фондом жилищно-коммунального хозяйства.
И особо выделю строительные программы, которые связаны с залечиванием ран, нанесенных Кавказу в предыдущие годы. В ближайшие годы мы завершим восстановление Грозного как красивого, современного и удобного для жизни города. Одним из приоритетов в этой работе является развитие систем ЖКХ, коммунальной инфраструктуры, коммуникаций для нужд быстрорастущего города. Здесь есть свои программы, и я сейчас не буду на них останавливаться: они хорошо известны.
Я уже говорил сегодня о специальной программе социально-экономического развития Ингушетии с объёмом финансирования 32 млрд рублей. Здесь намечены большие планы по обновлению жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительству объектов транспорта, связи и социальной инфраструктуры. Предстоит завершить переселение людей, дома которых пострадали из-за оползней в Малгобекском районе Ингушетии.
Но существуют и объективные проблемы: программа такого масштаба в Ингушетии реализуется впервые, у наших коллег ещё нет необходимого опыта по подготовке документации и решению других сопутствующих вопросов. Считаю необходимым поручить Министерству регионального развития оказывать постоянную методическую поддержку властям республики, чтобы выделенные средства как можно быстрее принесли реальную отдачу, воплотились в конкретных проектах. Четвертое направление нашей работы - это обеспечение качественного и эффективного экономического роста на Северном Кавказе. По сути, это ключевая задача. Сегодня округ сильно отстаёт по основным социально-экономическим показателям. Нам надо сократить, а в перспективе и преодолеть этот разрыв. А для этого нужно, чтобы ежегодный подъем экономики Северокавказского региона составлял порядка 10%. Я вот назвал эту цифру - я думаю, что здесь много специалистов, которые способны оперировать цифрами на экспертном уровне, - мы с вами понимаем, что это очень сложная задача, но её необходимо решать.
Разумеется, мы приветствуем любые проекты, которые будут вносить вклад в развитие Северного Кавказа. Однако со своей стороны планируем особо поддержать те отрасли, которые являются естественными для федерального округа, имеют здесь давние традиции, опираются на реальную базу, на географические, природные, кадровые ресурсы региона и, что для нас принципиально важно, способны активно генерировать новые рабочие места.
Помимо строительной индустрии, ведущими отраслями для Северного Кавказа, по нашему мнению, могут быть агропромышленный комплекс, туризм, санаторно-курортные услуги, переработка. Естественно, к ним нужно добавить развитие инфраструктуры, электроэнергетики и ТЭКа. В АПК, как я уже сказал, главная наша задача - сформировать эффективную систему переработки и сбыта сельхозпродукции. Сегодня крестьяне зачастую не могут с выгодой и без лишних издержек реализовать свою собственную продукцию - нужно существенно улучшить ситуацию, обеспечить стабильный сбыт и резко повысить доходы фермеров, личных подсобных хозяйств, которые составляют основу сельской экономики Северного Кавказа.
Отмечу также, что только один Россельхозбанк выдал в регионе более 35 млрд рублей кредитных ресурсов и его программы по поддержке аграрной отрасли Кавказа будут продолжены.
Северокавказскому региону есть что предложить и в такой перспективной сфере, как туризм, причем самых разных направлений - и горнолыжный, и этнографический, и познавательный, да и просто для семейного отдыха. В прошлом году курорты округа посетили 1 млн 800 тыс. туристов. Я думаю, что это только начало, а потенциал, конечно, гораздо больше.
В качестве стартового проекта мы намерены сформировать единый кластер горнолыжного туризма - от Каспия до Чёрного моря. Покатаемся! (Смех) В него войдут такие курорты, как «Матлас» в Дагестане, «Мамисон» в Северной Осетии, «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарии, «Архыз» в Карачаево-Черкесии, а также Лаго-Наки в Адыгее. Формально последний из названных курортов находится в Южном федеральном округе, но он будет вписан в единую транспортную и энергетическую инфраструктуру этого проекта. В целом эти курорты смогут одновременно принимать до 100 тыс. туристов и принесут региону порядка 160 тыс. новых рабочих мест.
Хочу подчеркнуть: речь идёт о живой, абсолютно реальной бизнес-идее. К ней проявляют серьёзный интерес частные компании - как российские, так и зарубежные. Она предметно обсуждалась в рамках недавно проведенного Петербургского экономического форума.
И чтобы поддержать такой интерес, ускорить запуск проекта, уставной капитал компании «Особые экономические зоны» уже в 2010 году будет увеличен на 2 млрд рублей. Эти средства будут использованы на проведение необходимых подготовительных работ к реализации этого проекта.
И наконец, в регионе исторически существует уникальный центр здоровья - это Кавказские Минеральные Воды, где мы находимся. Мы можем вернуть ему - и должны вернуть ему - былую славу и привлекательность, более того, создать здесь высокотехнологичную санаторно-курортную и лечебную индустрию национального масштаба.
Следующий наш крупный приоритет - это включение Северокавказского региона в систему межрегиональных и международных хозяйственных связей, в крупные, стратегические проекты и, конечно, развитие, как я уже говорил, инфраструктуры.
Для многих северокавказских городов серьёзной проблемой является транзит грузового транспорта. Он ухудшает экологию, мешает людям жить, а значит, нужно проектировать и строить автодорожные обходы в Нальчике, Ставрополе, Владикавказе, Моздоке, Гудермесе и Беслане.
Строительство автодорожных обходов Моздока, Нальчика, Владикавказа, Ставрополя уже начато. Обход Гудермеса - в стадии проектирования, обход Беслана планируется построить в период до 2015 года.
Кроме того, мы ведём активную реконструкцию федеральной трассы «Кавказ». Также завершаем строительство дороги Махачкала-Ботлих и Гимринского туннеля. Знаю, там много проблем, к сожалению технологических, но мы все равно доведем это до конца, поскольку это жизненно важно для горных районов Дагестана. А новая дорога Кисловодск-Эльбрус станет основой для развития туристического кластера.
В ближайшие годы будут реконструированы все - хочу подчеркнуть: все - опорные аэропорты Северного Кавказа: Магас - в Ингушетии, Беслан - в Северной Осетии-Алании, аэропорты «Шпаковское» и Минеральные Воды в Ставрополе. Современный аэропортовый комплекс построим в Нальчике.
Кстати, в 2010 году выделены федеральные средства на реконструкцию трех аэропортов - «Кавминводы», «Магас» и «Грозный» в объеме 485 млн руб.
Готовы использовать и преимущества кооперации в сфере транспорта. Совместно с нашими абхазскими партнерами намерены продвигать проект строительства автодороги Черкесск-Сухум.
А в целом мы видим реальную перспективу встраивания Северного Кавказа в международный транзитный коридор «Север-Юг», который соединит Россию и Европу с государствами Персидского залива и Центральной Азии. Отмечу, что в рамках этого проекта Махачкала может стать одним из ведущих морских торговых портов Российской Федерации.
К реализации инфраструктурных планов привлечены крупнейшие российские компании и инфраструктурные монополии - «Газпром», РАО «РЖД», Федеральная сетевая компания и другие. И каждая из них в рамках своей инвестиционной программы будет строить объекты на Северном Кавказе. Например, в сфере энергетики компания «Русгидро» уже в 2010 году завершит строительство ГЭС «Кашхатау» в Кабардино-Балкарии. В планах до 2015 года - запустить на полную мощность Зеленчукскую ГЭС в Карачаево-Черкесии и Зарамагскую ГЭС в Северной Осетии, достроить ГЭС в Дагестане. Силами сетевых компаний будут проложены или реконструированы 5,5 тыс. км электросетей. Всё это - задел под будущий экономический рост, под создание на Кавказе новых предприятий.
Как вы знаете, в этом году началась промышленная добыча углеводородов в российском секторе Каспийского моря. Газ северного Каспия станет ресурсной базой для формирования на Ставрополье мощного газохимического комплекса, экологически безопасного и основанного на самых современных технологиях глубокой переработки сырья.
А компания «Роснефть» начинает строительство в Чечне крупного нефтеперерабатывающего завода, благодаря которому республика вновь вернёт себе позиции одного из передовых центров российской нефтянки и нефтехимии. Пуск предприятия намечен на 2014 год.
Общий объем инвестиций, кстати, тоже немаленький - 17 млрд рублей.
И конечно, на Северном Кавказе должны появляться высокотехнологичные производства. Пока их немного - считаные единицы, но они все-таки есть. Например, во Владикавказе успешно развивается проект в сфере микро- и фотоэлектроники предприятия «Баспик». Мы сегодня, надеюсь, об этом услышим. А в Ставропольском крае при участии компании «Роснано» ведутся перспективные работы по созданию производства солнечных энергоустановок.
Уважаемые коллеги!
Для реализации заявленных планов нам нужна эффективная система управления. Это касается как государственных органов, так и финансового, организационного сопровождения конкретных проектов. Именно поэтому был создан новый Северо-Кавказский федеральный округ, а его глава получил специальные полномочия и представителя Президента, и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.
Важнейшей задачей является наведение порядка во власти. И начать надо с изменения принципов работы территориальных органов федеральных ведомств. Сегодня они порой отстранены от реальных проблем и при этом дискредитируют государство, втягиваются в межклановые и бизнес-разборки, часто демонстрируют вопиющую некомпетентность.
По большому счету необходимо провести ревизию функций всех 113 федеральных структур, расположенных в округе, добиться, чтобы территориальные органы служили оплотом законности и порядка, на деле работали на развитие и поддержку регионов.
Образуем в округе специальное подразделение Министерства регионального развития, которое должно будет обеспечить координацию и согласованность действий всех федеральных структур по вопросам, входящим в полномочия Правительства, и будет опорой для полпреда Президента и зампреда Правительства.
Появятся и специальные институты развития, ориентированные на регион. Прежде всего намерены создать специализированный филиал Внешэкономбанка для Северного Кавказа. Он возьмёт на себя отбор и последующее финансовое, организационное, инжиниринговое сопровождение проектов, а также выполнение одной из ключевых задач, стоящих сейчас перед нами, - привлечение частных инвестиций, включая поиск и работу с инвесторами, распространение лучшей практики, формирование привлекательного для инвесторов бренда Северного Кавказа.
Крупнейшие российские банки с госучастием - Внешэкономбанк, Внешторгбанк, Россельхозбанк, Сбербанк - уже запустили программы содействия предпринимательству на Северном Кавказе. Только малым и средним компаниям округа предоставлено свыше 50 млрд рублей кредитных ресурсов.
В целом работа над стратегией развития Северного Кавказа показала, что в регионе много интересных бизнес-идей и часто основным препятствием к их реализации является недоступность кредитных ресурсов. Прямо скажем: банки пока осторожничают, но их можно понять. Поэтому мы и приняли следующее решение, о котором я сейчас скажу. Минфин будет выдавать госгарантии в размере до 70% от объема кредитов, направляемых на финансирование проектов в Северо-Кавказском федеральном округе. Такое серьезное обеспечение, надеюсь, позволит снизить риски, а значит, и стоимость кредитования.
Кроме того, будет проведена дополнительная капитализация Инвестфонда в объеме 6 млрд рублей и эти средства специально будут зарезервированы под задачи развития региона.
Уважаемые друзья, коллеги! Уважаемые жители Северного Кавказа!
Веками на этой земле жили люди разных национальностей, говорящие более чем на 100 языках, - их судьба связана между собой, связана Кавказом.
При всех различиях традиций и вероисповеданий у народов Северного Кавказа общие ценности и общие устремления. У горцев и казаков, у христиан и мусульман единое для всех уважение к старшим, семейному очагу, труду и ратной доблести.
Мы вместе с вами отстояли и защитили эту землю, причем неоднократно. И сейчас у нас нет никакого морального права отступать, когда мы вышли на этап позитивного развития. Всем нам нужен мирный и процветающий Кавказ, где каждый может своими руками, своим честным трудом построить будущее и для себя, и своих детей.
Спасибо вам большое за внимание.
* * *
Я хочу обратить внимание всех собравшихся в этом зале, всех коллег, насколько разнообразны проекты, представленные сегодня здесь представителями различных направлений деятельности, - и переработка сельхозпродукции, и высокие технологии, и инфраструктурные проекты, и жилье. Мне кажется, что это как раз показывает многообразие возможностей региона Северного Кавказа.
А в этом - залог успеха. Вот это многообразие и обеспечивает эффективность и стабильность. Почему мы так пострадали в период мирового финансового, экономического кризиса? Да потому, что у нас этого разнообразия в экономике пока нет. Мы не можем его добиться. Она у нас в основном сырьевой направленности. Мировые рынки энергоресурсов, металлургической промышленности, химии «присели». И сразу же у нас двойной удар пошел по экономике - и цены снизились, и объемы продаж сократились. Двойной удар! Такому двойному удару, наверное, ни одна другая экономика мира не подверглась.
А была бы у нас более диверсифицированная экономика, более разнообразная - одни секторы «присели», а другие оставались бы на плаву. И тогда в целом ситуация была бы более сбалансированной.
То, что было сегодня представлено, как раз говорит о сбалансированном развитии экономики региона. По этому направлению нам вместе и нужно двигаться. Давайте поговорим и по этим проектам, и по другим, и по ситуации на Северном Кавказе. Пожалуйста.
У кого есть какие-то соображения, предложения, идеи, вопросы - прошу вас!
Вопрос: Владимир Колесников, главный врач Ставропольского неврологического диспансера.
Живущие на Северном Кавказе, безусловно, считают его одним из самых красивых и прекрасных мест на земле. При этом близость курортных городов друг к другу, двухчасовая удаленность от Москвы, как нам кажется, делают возможным развитие туризма и курортного здравоохранения достаточно быстрыми темпами. Безусловно, мешает сложившееся представление о Северном Кавказе как о небезопасном месте.
Отчасти я услышал ответ на свой вопрос в Вашем выступлении. Тем не менее возможна ли разработка специальной комплексной программы развития туризма и курортного здравоохранения в регионе в целом? Рассматривается ли возможность строительства или реконструкции крупных медицинских центров, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, долечивание и реабилитацию пациентов, если такое возможно, в тех же городах-курортах? Тогда мы могли бы говорить о развитии не только спортивного туризма, но и медицинского туризма тоже - как в Израиле, на Кубе.
В.В.Путин: Да. В этом помещении окон нет, но достаточно выйти из этого помещения, чтобы убедиться, насколько здесь красиво, насколько привлекательна природа. И в любом месте Северного Кавказа обстановка располагает к организации бизнеса подобного рода - создания туристических кластеров.
Я считаю, что для федерального и в известной степени регионального уровня важнейшей задачей здесь является развитие инфраструктуры, создание дорожной сети, строительство аэропортов, портов и так далее.
Практически в каждом субъекте Федерации Северного Кавказа есть свои средние либо даже больше, чем средние проекты подобного рода. В каждом субъекте! Я знаком со многими этими проектами. Это касается и горнолыжных курортов, это касается и оздоровительных объектов, в том числе и на Кавказских Минеральных Водах.
Я уже говорил во вступительном слове и хочу еще раз повторить: считаю, что это один из приоритетов развития региона. Без всякого сомнения. Вместе с тем хочу обратить ваше внимание на одну очень важную, казалось бы, деталь. Когда коллеги здесь выступали, я не случайно спрашивал: где вы будете готовить кадры?
При организации высокотехнологичного производства даже представить себе невозможно, что на каком-то из участков этой сложной работы будут работать неподготовленные люди. Все производство можно разрушить.
Уверяю вас, что и в сфере туризма, и в сфере здравоохранения нужны специалисты не менее высокого класса, чем в высоких технологиях, иначе люди не поедут. Нужно уметь готовить кадры и понимать, что это важнейший элемент этого вида бизнеса. Можно настроить какие угодно кресельные подъемники («Доппельмайер» привезти сюда или еще какие-нибудь), но если с туристами обходятся по-хамски либо в соответствии с какими-то традициями, непонятно кем культивируемыми, люди не поедут. И поэтому вот это - все должны понять - важнейшая составляющая, кроме, конечно, материального состояния объектов.
Но чтобы вкладывать ресурсы в эти материальные объекты, нужно обеспечить базовые условия - безопасность, антикоррупционность, внешнюю привлекательность, развитие инфраструктуры и хорошо подготовленный персонал. Вот с чего я начал и чем хочу закончить. Мы, конечно, постараемся поддержать все проекты, которые презентуются и которые имеют под собой понятное экономическое обоснование.
Еще раз хочу сказать: Северный Кавказ - это как раз то место, где нужно развивать этот вид деятельности. Здесь - я уже не говорю про природные условия - десятки музеев, где хранится 1,5 млн экземпляров, которые выставлены в местных музеях, представляющих безусловный интерес. 1,5 млн - экземпляров в музеях выставлено. Не уверен, что все об этом знают.
Что касается Кавказских Минеральных Вод - за последнее время все-таки мы здесь наблюдаем определенное развитие, хотя тоже мало. И спортивных объектов недостаточно пока, инфраструктура слабая, но я уже говорил, что мы из федеральных источников будем финансировать обходы городов, будем достраивать дорогу в Приэльбрусье - в рамках федеральной программы «Юг России» еще 200 с лишним млн рублей выделено на дорожную сеть. Этого конечно, недостаточно, но нужно готовить хорошие бизнес-планы, и, уверяю вас, мы найдем способ поддержать хорошо проработанный проект.
П.К.Багандова: Владимир Владимирович!
В.В.Путин: Пожалуйста.
П.К.Багандова: Уважаемый Владимир Владимирович! Багандова Перзият Курбановна, депутат народного собрания, руководитель исполкома партии «Единая Россия» в городе Махачкале.
Вы очень хорошо отзывались о Дагестане, дагестанцах. Я хочу сказать, что мы Вас тоже обожаем. Я хочу сказать о том, что в результате событий, которые состоялись в Чеченской Республике, экономической блокады нашей республики, последствий, приведших в упадок военно-промышленный комплекс, отсутствия каких бы то ни было заказов (а наша промышленность практически состояла из предприятий военно-промышленного комплекса) - наша республика попала в тяжелое положение дотационности.
У нас практически во всех горных районах существовали цеха под предприятия военно-промышленного комплекса. Сегодня же в горах рабочим практически стало делать нечего, и в Махачкалу переехало огромное количество населения нашей республики. И инфраструктура, созданная в Махачкале на 350-300 тыс. населения (сегодня у нас проживает фактически 800 тыс.), город буквально задыхается от количества населения и от тех проблем, которые сегодня возникли. К сожалению, не хватает половины ученических мест, не хватает мест в детских дошкольных учреждениях и очень много других проблем.
Вы знаете о том, что сегодня международные террористы, бандиты всю свою мощь направили на Дагестан. Не секрет, что мы находимся в окружении пяти иностранных государств. И сегодня, к сожалению, так получается, что не имеющей работы женщине, за то, что она наденет хиджаб, платят. И это может и дальше распространяться.
Я очень хотела бы попросить Вас все-таки продумать. Я не завидую, но, по-честному, радуюсь за другие северокавказские республики, у которых есть план ускоренного социально-экономического развития. Я бы просила и «Единую Россию», и Вас как руководителя партии «Единая Россия» и как Председателя Правительства рассмотреть положение дел в Дагестане и конкретно в Махачкале в плане утверждения программ социально-экономического развития. Здесь речь шла, конечно, об очень многих программах, мы и дальше будем в этом направлении работать, находить инвестиции, развивать новые производства - все это мы будем делать. Но нам нужна помощь, очень нужна. Спасибо.
Дагестан - один из ключевых элементов Северного Кавказа, без всяких сомнений. Мы это прекрасно понимаем и будем вместе с вами работать над решением тех острых проблем, о которых Вы сказали.
Вы упомянули и жилищную проблему, и здравоохранение, и безработицу. Особо обратили внимание на неработающих женщин. Хочу проинформировать и Вас, и всех собравшихся сегодня коллег: только вчера вечером мы приняли еще одно решение в рамках борьбы с безработицей - сложной проблемы для Северного Кавказа, ну и для России сегодня в целом тоже. Мы решили, что из всего объема средств, которые в следующем 2011 году мы будем выделять на снятие напряжения на рынке труда (а это будет 27 млрд рублей), мы в порядке эксперимента (посмотрим, как эта программа будет развиваться) как минимум 3 млрд рублей выделим на то, чтобы осуществлять профессиональную переподготовку женщин, которые заканчивают свой отпуск по уходу за маленькими детьми. Разумеется, эта мера будет распространяться и на Северный Кавказ, и на Дагестан.
Пожалуйста.
М.Х.Эльдиева: Добрый день, Владимир Владимирович. У меня вопрос в сфере образования. В последние годы в Чеченской Республике заметно улучшилась жизнь: восстанавливается экономика, наводится порядок. Многие люди вернулись...
В.В.Путин: Не стесняйтесь! Громко, командирским голосом!
М.Х.Эльдиева: Многие люди вернулись к хорошей жизни. Волнует вопрос образования. У нас... Сейчас, секунду...Очень волнуюсь...
В.В.Путин: Ничего-ничего. Все свои здесь, не беспокойтесь. «Единая Россия», все однопартийцы.
М.Х.Эльдиева: Волнует вопрос образования. Не секрет, что в высших и профессиональных учебных заведениях Кавказа множество профессий остаются недоступными для молодежи. Молодежь едет учиться в центральные регионы России и зачастую остается там жить и работать.
В частности, у нас в республике по поручению президента Рамзана Ахматовича (Р.А.Кадыров) ежегодно направляется на обучение в Германию, Великобританию 1000 студентов, которые по договоренности обязаны вернуться на родину, а также по федеральной целевой программе заложено строительство студенческого корпуса в Грозном, что позволило бы создать Северокавказский федеральный университет.
Можно ли сделать так, чтобы жители нашего региона получали качественное образование, не уезжая далеко? Спасибо большое.
В.В.Путин: Понятно. Образование - это один из приоритетов государства, Правительства. Я уже говорил, еще раз хочу упомянуть о том, что есть в Южном федеральном округе федеральный университет. И мы договорились о том, что будем и в регионе Северного Кавказа создавать еще один федеральный университет. Скорее всего, это будет на базе высших учебных заведений Ставропольского края. Это рядом, здесь есть хорошая база - и материальная, и профессорско-преподавательский состав. И, разумеется, всем этим можно воспользоваться. В этом году, если мне не изменяет память, 80 тыс. детей закончили школы в регионе Северного Кавказа. 70 тысячам предоставлена возможность продолжить обучение в федеральных и региональных учебных заведениях на бесплатной основе. Из них 30 тыс. - это места в высших учебных заведениях. В целом это неплохие показатели.
Теперь, что касается отъезда молодых специалистов и необходимости их возвращения в родные места. Конечно, можно обязать выпускника, будущего молодого специалиста вернуться после получения образования в свою республику или край. И такие предложения есть. Заключать контракты, договор, особенно если оплачивается обучение. Но Вы знаете, как говорят, есть такая расхожая фраза: законы пишут сотни и тысячи людей, а на тему о том, как их обойти, думают миллионы. И всегда те, кто пишет законы, оказываются в проигрыше: всегда найдутся пути их обойти.
А как сделать так, чтобы люди хотели вернуться? Нужно создавать для высококвалифицированной рабочей силы условия наилучшего ее применения. Это значит, что местные власти - и Рамзан Ахматович, и другие руководители северокавказских республик, Ставропольского края - должны создать им условия для возвращения: помочь получить ипотеку на хороших условиях, предоставить служебное жилье, добиться достойного уровня заработной платы. Это можно сделать, в том числе и региональными надбавками, даже если федеральный уровень пока не позволяет. Хотя и он все повышается и повышается.
Мне кажется, нужно прежде всего идти по этому пути: а) нельзя все переваливать на федеральный центр и б) нельзя людей заставлять. Нужно создавать условия. Это, конечно, наша общая задача. Надеюсь, мы вместе будем ее эффективно решать. Потому что, безусловно, от того, как мы ее решим, будет зависеть будущее и Северного Кавказа, и всей России.
Вопрос: Эльвира Аксиева, председатель ногайской молодежной общественной организации «Новый стан» муниципального района Карачаево-Черкесской республики. Все регионы Северного Кавказа - дотационные. Людям, даже тем, у кого хорошее образование, тяжело найти работу. Будет ли государство создавать специальные программы, которые предоставят людям работу? Ведь в регионе существуют масштабные проекты, которые требуют привлечения местных кадров. Какие перспективы снижения уровня безработицы на Северном Кавказе Вы видите? Спасибо.
В.В.Путин: Самое главное, что мы должны делать, чтобы улучшать ситуацию на рынке труда, - это развивать экономику. У нас не должно быть ситуации, когда все стремятся работать в государственном секторе либо в бюджетных учреждениях. Кстати говоря, сегодня этот сектор вообще растет чрезмерно, а на Кавказе в особенности. Это такой способ борьбы с безработицей - обязательно устроиться куда-нибудь чиновником, и штаты раздуваются бесконечно. А нам нужны качественные рабочие места, новая квалификация, а для этого нужно развивать экономику.
Проектов, которые сегодня здесь представили, должно быть в десятки раз больше. А мы должны вместе с вами помогать - и региональный уровень власти должен помогать, и федеральный. Я сегодня говорил о том, как мы собираемся это делать: и обучение, и условия для своевременного получения жилья, и так далее. Но есть и вещи, связанные с текущим моментом. А текущий момент какой? Мировой кризис привел к увеличению безработицы. У нас общая безработица в России 8% сегодня, а в регионе Северного Кавказа, мягко говоря, намного-намного больше. В Дагестане, например (не случайно коллега проявляет озабоченность) - там 21%. Понятно? В России - 8%, а в Дагестане - 21%! В других республиках поменьше. И меньше всего, как это ни странно, в Чечне... Нет-нет, ошибаюсь, там 30% у вас. Но есть республики Северного Кавказа, где меньше, чем в среднем по стране.
Но это, конечно, не решение проблем в целом. Мы в прошлом году выделили на работу на рынке труда для Северного Кавказа 11,3 млрд рублей, в следующем году мы это направление сохраним. Чуть-чуть меньше у нас будет денег, на всю страну 27 млрд рублей, но для Северного Кавказа мы увеличим на 0,5 млрд, на 500 млн рублей. При этом нужно будет изменить структуру направления этих средств. Если в прошлом году мы значительные ресурсы направляли на организацию так называемых временных работ, то в следующем году, думаю, нужно будет больше денег вкладывать в переобучение и подготовку.
Но это, повторяю, оперативные меры влияния на рынок труда. А что касается кардинального решения вопроса, оно только одно - развитие производства.
Вопрос: Хадиков Азамат Таймуразович, член Парламента Северной Осетии. Для курортного района, которым испокон веков является Северный Кавказ, очень важно, чтобы созданные на сегодняшний день мощности эксплуатировались в полную нагрузку круглогодично. Нам очень важно, чтобы к нам приезжали отдыхать и лечиться не только граждане нашей страны, но и люди из-за рубежа. Наверное, нужен какой-то пример для придания имиджа существующим курортам Кавказа. У меня есть просьба к Вам и членам Правительства - чтобы на Кавказ приезжали не только в командировку, по важным делам, по которым приезжают министры. Приезжайте просто отдохнуть, выделите часть времени из своего отпуска! Позвольте пригласить Вас! Ваше пребывание на Северном Кавказе подаст пример. А покататься на лыжах, я Вас уверяю, у нас так же приятно, как и в Красной Поляне.
В.В.Путин: Спасибо большое! Если говорить про лыжи, то я на лыжах-то научился кататься на Чегете (Чегет - гора Кавказа, близ Эльбруса, популярное место туризма и центр горнолыжного спорта). Именно там я впервые встал на лыжи и научился кататься. После этого началась моя любовь к этому виду спорта и к этому виду отдыха. Я знаю и Чегет, и Домбай, и вообще Приэльбрусье, и другие возможности на Северном Кавказе. Их много. Обязательно воспользуемся. И здесь надо почаще бывать. Здесь коллега спрашивал по поводу развития туристического направления северокавказской экономики. Очень важно развивать все эти проекты, улучшать материальную базу. А призыв Ваш будет услышан, спасибо Вам большое!
Вопрос: Бовин Владимир Сергеевич, директор ООО «Аграрная инвестиционная компания «Агрико». Я как раз представляю компанию, которая не является региональной. 10 лет назад мы пришли на Северный Кавказ, в частности в Ставрополье, о чем не жалеем. Мы занимаемся сельским хозяйством на широком фронте - и растениеводство, и животноводство, и овощеводство, и переработка. Строим самые современные предприятия в чистом поле. И мы все время как-то оказываемся вне федеральных программ. Я имею в виду инфраструктуру - дороги и телекоммуникации.
В.В.Путин: Не может такого быть. Это невозможно. Вы не получили ни одного субсидированного кредита?
В.С.Бовин: Мы получаем субсидированные кредиты. Я сейчас говорю о конкретных вещах: новое предприятие - в чистом поле, вдали от федеральных трасс. Можно ли как-то скорректировать существующие федеральные программы дорожного строительства, развитие телекоммуникаций с учетом развивающихся предприятий Северного Кавказа? Таких предприятий уже много, и это делаем не только мы. Это делается всегда в чистом поле. Там, где есть хорошая земля, хорошее производство - это бывает вдали от трасс. Чтобы Вы убедились - в августе мы открываем мясоперерабатывающий комбинат в Ставропольском крае, самый современный в России. Приглашаем!
В.В.Путин: Спасибо. А сколько у вас там рабочих мест, на ваших предприятиях в целом?
В.С.Бовин: На этом, которое будет открываться, - до 200 рабочих мест.
В.В.Путин: Нет. Всего по холдингу.
В.С.Бовин: 3 тыс.
В.В.Путин: Прилично. А средняя заработная плата какая?
В.С.Бовин: 12-15 тыс.рублей.
В.В.Путин: Ну, негусто пока, да?
В.С.Бовин: Негусто. Но предприятия современные, - многие из них еще не вышли на проектную мощность. Выйдем на мощность, будет все нормально.
В.В.Путин: А оборот какой у вас?
В.С.Бовин: Оборот у нас, наверное, по году, если по холдингу, порядка 7-8 млрд рублей.
В.В.Путин: Здорово! Вы знаете, по поводу инфраструктуры: нам трудно будет ориентировать развитие федеральных трасс, привязывать их к конкретным предприятиям. Это все-таки дело регионов. Мы должны вместе с регионами смотреть, где должны проходить федеральные трассы, а регионы должны привязывать к ним свою инфраструктурную сеть, в том числе и дорожную.
Это не значит, что не может быть исключений, не может быть таких мощных, федерального значения предприятий и в сельском хозяйстве, и в металлургической промышленности, и в горнодобывающей, и в сфере высоких технологий, где мы не можем скорректировать какие-то наши планы. Но я думаю, что для всех понятно: подводить федеральные трассы под каждое предприятие достаточно сложно и, может быть, даже неэффективно и затратно.
Но в целом, когда предприятие образовывается, когда Вы презентуете свои планы развития, это, конечно, должно учитываться прежде всего региональными и муниципальными властями. И более того, безусловно, нужно создавать все предпосылки для развития инфраструктурного характера, потому что это на самом деле самый главный ограничитель - дороги, и электроснабжение, и водо-, газоснабжение, и отведение сточных вод, и так далее.
Я хочу обратить внимание руководителей регионов: сегодня это действительно важнейший ограничитель экономического роста и, к сожалению, до сих пор даже крупные компании вынуждены развивать инфраструктуру за свой собственный счет. Это касается всех секторов российской экономики. Многие обращаются именно к этой проблеме. Вопрос поставлен правильно. Только нужно решать ее совместно и на федеральном, и на региональном уровнях.
А.Б.Шахбанов: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!
В.В.Путин: Здравствуйте.
А.Б.Шахбанов: Генеральный директор саморегулируемой организации Гильдии строителей Северо-Кавказского федерального округа и депутат парламента Республики Дагестан Шахбанов Али Баширович.
В.В.Путин: Какая гильдия? Строительства, да?
А.Б.Шахбанов: Строительства. Уважаемый Владимир Владимирович, Вы в своем выступлении указывали, и во многих выступлениях Президента говорится о развитии жилищного сектора, в том числе и как приоритетного направления развития региона. На сегодняшний день очень большое количество жилья считается непригодным для проживания людей. Более 70% жилья имеет износ 70% и 80%. Хотелось бы узнать, можно ли ускорить эту программу? Это ведь важно и людям, и, честно говоря, нам, строителям. Спасибо.
В.В.Путин: Это большая проблема и для страны в целом, и в особенности для Северного Кавказа, где количество аварийного жилья гораздо больше, чем в среднем по стране. И на Северном Кавказе осуществляются федеральные программы, связанные и с расселением людей из аварийного жилья, и с проведением капитальных ремонтов. В прошлом году из аварийных и непригодных для проживания жилищ переселено свыше 4,5 тыс. человек. Это не очень много, но свыше 330 тыс. человек улучшили свои жилищные условия в результате проведенных капитальных ремонтов за счет федерального фонда ЖКХ. Мы выделили на это средства, по-моему свыше 11 млрд рублей, и намерены эти программы продолжать.
Хочу обратить Ваше внимание также на то, что мы будем и дальше реализовывать программу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Уже более 1650 человек получили жилье - те, кто встал на очередь до марта 2005 года. Но выяснилось, что тех, кто встал на очередь после марта 2005 года, значительно больше. У нас сегодня уже зарегистрировалось 100 тыс. человек. На это потребуются значительные материальные ресурсы - свыше 81 млрд рублей. И, разумеется, реализация этой программы будет в полном объеме распространяться и на регион Северного Кавказа. Кроме того, мы продолжим работу по обеспечению жильем военнослужащих и тех бывших военнослужащих, которые уволены с воинской службы, но не получили жилье от Министерства обороны, а были поставлены в 1990-х гг. на муниципальную очередь и там они до сих пор и находятся, в этой муниципальной очереди.
Я к чему это говорю? Говорю к тому, что значительные федеральные ресурсы на жилищные программы предусмотрены и будут дальше выделяться. Это значит, что строительный сектор, строительные компании, надеюсь, в том числе и Ваша, должны быть обеспечены работой, потому что если Вы будете предлагать свой товар в виде квадратных метров нужного качества и по нужной цене то, конечно, Ваши услуги будут востребованы. Так что для строительного сектора это хорошая перспектива.
Больше того, я могу вам сказать, что в целом для России, для строителей, прошлый год был не самым лучшим, но на Северном Кавказе в строительном секторе мы наблюдаем небольшой, но все-таки рост - 0,2%. Надеюсь, что в этом году он будет больше.
С.К.Кулов: Я, во-первых, представлюсь. Генеральный директор владикавказского технологического центра «Баспик», проект которого Вы рассматривали, слушали сегодня. Кулов Сослан Кубадиевич.
Мне очень приятно, что Вы прекрасно отнеслись к нашему проекту, поддержали его - это интерпретация проекта моего сына. И я хотел бы сказать, что когда я был Вашим доверенным лицом в 2004 году...
В.В.Путин: Заодно сыном похвастался! Ну правильно, есть чем похвастаться. Я Вас поздравляю.
С.К.Кулов: Ну а как же? Это первое, что можно. Так вот, Вас спросил один делегат одного из регионов, не буду называть какого, я помню его хорошо: «Владимир Владимирович, у нас нет нефти, нет газа, нет электроэнергии. Что же нам делать, как нам жить?» Вы посмотрели и сказали, хотя были уже очень утомлены (уже два часа прошло): «Головой надо думать». Вот мы головой стараемся думать, высокими технологиями заниматься. И получается. Вы знаете, эта интеллектуальная рента действительно получается. Мы развиваемся, мы имеем деньги на этот счет.
Второе. Мне Ваша мысль относительно разнообразия очень понравилась. Большой математик, основатель кибернетики Клод Шеннон сказал, что только разнообразием можно управлять разнообразно. Нельзя управлять разнообразной системой топорно, обязательно - разнообразно. Вы к этому ведете абсолютно правильно, мне кажется. Но еще третье. Если Вы будете на отдыхе или по долгу службы в наших краях, мы Вас приглашаем во владикавказский центр «Баспик».
В.В.Путин: Спасибо.
С.К.Кулов: Я Вас уверяю, там будет Вам интересно.
В.В.Путин: Спасибо большое.
С.К.Кулов: Будьте здоровы.
В.В.Путин: Спасибо.
Вопрос: Марифа Султыгова, уполномоченный по правам ребенка при президенте Республики Ингушетия.
Уважаемый Владимир Владимирович! Северный Кавказ называют по-разному, и в том числе демографической кузницей. В связи с этим вчера было очень интересно наблюдать и участвовать в секциях, когда выставлялись и презентовались социальные проекты, и прежде всего проекты в сфере здравоохранения. Очень отрадно отметить, что в числе тех, чьи проекты были поддержаны, и Республика Ингушетия. Но здесь такая ситуация: если мы говорим о демографии, она требует подкрепления - и социальными объектами требует подкрепления, и законодательной базой, и всеми теми атрибутами, которые позволят полномасштабно и очень комфортно чувствовать себя прежде всего детскому населению. И, разумеется, мой вопрос находится в сфере моих служебных интересов. За последние пять лет детское население Республики Ингушетия уменьшилось более чем на 11 тыс.
В.В.Путин: Уменьшилось?
М.М.Султыгова: Уменьшилось. Это очень тревожная цифра, она очень незаметна, если разбивать ее по годам, но она внушительна, если мы вот так возьмем эту цифру. И такая ситуация складывается прежде всего в связи с тем, что соответствующими лечебными учреждениями здравоохранения детское население республики не обеспечено. Конечно, из Вашего выступления, из Вашего проекта ясно, что наконец-то в республике у нас будет первая и единственная пока детская многопрофильная больница. Но если продолжить этот ряд, то у нас нет специализированной детской поликлиники, нет Дома ребенка, то есть того дома, который в полном смысле соответствовал бы своему названию.
И в этой связи меня очень интересует вопрос: насколько эти планы развития конкретных, отдельных регионов с учетом их специфики - если для кого-то, например, вчера очень был важен детский кардиологический центр, то в Республике Ингушетия на начальном этапе нам очень нужна была больница, нам очень нужен был перинатальный центр - насколько вот этот дисбаланс будет учитываться при разработке стратегии экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на долгосрочную перспективу?
В.В.Путин: Извините, еще раз повторите, где Вы работаете?
М.М.Султыгова: Уполномоченный по правам ребенка при президенте Республики Ингушетия.
В.В.Путин: Понятно. Хорошо
М.М.Султыгова: Спасибо.
В.В.Путин: Для меня, честно говоря, неожиданным было услышать, что количество детей в Ингушетии сократилось. У меня такое впечатление, что Кавказ как раз лидирует по приросту населения. Пожалуйста, поднимите руки те, у кого в этом или прошлом году родились дети либо внуки? Мы, во-первых, вас поздравляем и желаем счастья и здоровья вашим детям, а во-вторых, я хочу еще раз повторить: это абсолютно точные данные, и Кавказ по приросту населения, по числу рожденных детей лидирует в стране.
В прошлом году в России родился 1 млн 761 тыс. 687 детей. Я их, конечно, не знаю всех поименно, но такими цифрами мы с Вами должны владеть, чтобы выстраивать конкретные действия по развитию демографической политики, да и по другим направлениям в здравоохранении, вообще в социальной сфере, в экономике. Из этого количества 157 тыс. 573 ребенка родилось на Северном Кавказе. Это, понимаете, очень значительные цифры.
Значительные ресурсы, в том числе в систему здравоохранения Ингушетии, направляются через родовой сертификат. И надо сказать, что эта мера поддержки женщин сработала: она дисциплинирует врачей, потому что из этих средств, когда женщина несет сертификат, там и материальная база лечебного заведения улучшается, и отражается на заработной плате медицинского персонала. Все эти направления мы будем продолжать.
Что касается того объекта, о котором Вы упомянули. Действительно, я знаю, там есть проблема, уже много лет его пытаются строить. Вот Юнус-Бек (Евкуров) ко мне обращался, мы с ним обсуждали эту тему. В чем там вопрос? Это перинатальный центр, да? Эксперты почему все время переносят это строительство? По нескольким соображениям. Первое - это незначительное количество городского населения . Второе - удаленность стационара. И третье - отсутствие нужного количества высококлассных специалистов.
Но я считаю, что если мы все время будем ссылаться на эти проблемы, то у нас и не появится ни высококлассных специалистов, ни необходимого количества коек. Так что мы обязательно вернемся к этому вопросу и его порешаем. Я думаю, что это нужно сделать. Тем более, если Вы сказали, что существует такая проблема в Ингушетии (повторяю: для меня совершенно неожиданная) на фоне быстрорастущего общего населения на Северном Кавказе, это, конечно, какая-то уникальная... Вы уверены в том, что это так?
М.М.Султыгова: Да, абсолютно!
Ю-Б.Б.Евкуров: Там вопрос стоит так: рождаемость повышается? Да?
В.В.Путин: Да.
Ю-Б.Б.Евкуров: Если мы в ближайшие два года снизили смертность, то это не благодаря тем учреждениям, которые есть в республике, а благодаря помощи соседних республик.
В.В.Путин: Я знаю, в Кисловодск женщины ездят рожать, и так далее. Я знаю.
Ю-Б.Б.Евкуров: Поэтому вопрос в том, что у нас не было этих учреждений. Никогда не было.
В.В.Путин: Это проблема того, о чем президент республики упоминал: город строился в чистом поле, и там, конечно, недостаточно социальных учреждений. Но смертность детская в стране в целом и на Северном Кавказе снижается. Правда, на Северном Кавказе детская смертность выше, к сожалению, чем в целом по России, - это так. Я услышал. Обязательно поработаем над этой темой, над конкретным проектом. Обещаю. Пожалуйста.
З.Шакарова: Добрый вечер! Залина Шакарова, председатель молодежного правительства Кабардино-Балкарской республики.
В.В.Путин: Добрый день, коллега! Вы же председатель Правительства?
З.Шакарова: Владимир Владимирович, как известно, на Северном Кавказе завершена контртеррористическая операция. Но, к сожалению, различные вылазки банд подполья продолжают наблюдаться во всех, наверное, регионах СКФО. Мой вопрос заключается в следующем. Меня лично как представителя молодежи очень волнует такая ситуация. Как, по-Вашему, можно обеспечить безопасность в регионе в целом?
В.В.Путин: Это, безусловно, одна из проблем. Я говорил об этом и во вступительном слове, и так уже между прочим упоминал об обеспечении безопасности. Потому что, без всяких сомнений, в число важнейших факторов инвестиционной привлекательности входит и обеспечение безопасности. Для инвесторов, для привлекаемых сюда людей. Особенно если мы говорим о развитии туристических зон.
Да, у Кавказа еще много проблем, в том числе эти проблемы связаны с преступностью. К сожалению, в прошлом году немного подрос уровень преступности. Тоже незначительно - там меньше 1%, десятые доли, по-моему, но все-таки рост есть.
Из 15 террористических актов, совершенных в России, половина приходится на Северокавказский регион. Что нужно сделать для того, чтобы эта проблема была решена? Прежде всего, сегодня на первый план выходят решения социально-экономических проблем, борьба с безработицей и в первую очередь в молодежной среде.
Именно поэтому мы с вами сегодня так подробно обсуждаем эту сферу. Вы знаете, я, когда смотрю на то, что происходит, знакомлюсь с оперативными делами, с материалами уголовных дел, и мне иногда даже жалко этих людей, которые там еще бегают в лесу, потому что это проявление несостоятельности. Для того чтобы состояться в сегодняшнем мире, человеку нужно быть умным, работоспособным, энергичным, если хотите - пробивным. Сложно пробиться через бюрократические преграды, через различную казуистику в финансовых учреждениях. Но вот эти ребята добиваются результата.
А так взял автомат и вроде состоялся. А на самом деле это только иллюзия состоятельности. За этим пустота, ничего не будет. И, конечно, мы будем стремиться к тому, чтобы люди это осознали, поняли и вернулись к нормальной жизни. За исключением, конечно, тех, кто сделал терроризм и бандитизм своей профессией и на этом деньги пытается зарабатывать. В прошлом году было уничтожено 400 таких человек, в этом году уже 100, и мы будем продолжать эту работу.
Но, повторяю: только одними репрессивными действиями проблему не решить и здесь нужно объединение усилий и общественных организаций, и общества в целом, и экономических структур, но именно для этого мы и собрались сегодня здесь, для того чтобы определить генеральные направления развития региона. И если мы будем продвигаться по ним успешно - автоматически или нет, но в значительной степени даже автоматически, - будет сниматься эта проблема, я просто в этом даже не сомневаюсь ни на секунду. И уверен, что мы добьемся положительных результатов. Время нужно, конечно. Но это проблема решаемая, и мы ее решим.
Р.Д.Магомедов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович. Я представляю общественную организацию среднего и малого бизнеса Республики Дагестан. Руслан Магомедов. У меня вопрос такого характера. Северокавказский регион остро нуждается в дешевой электроэнергии. Те мощности, которые были созданы за советский период, уже устарели, их явно не хватает для потребностей населения Северокавказского региона. А для бурного развития малого и среднего бизнеса тем более не хватает. И те проблемы, которые сейчас стоят у малого бизнеса при подключении, - Вы тоже это знаете, сколько это стоит и как это обходится для субъектов малого предпринимательства, - что недешево обходится подключиться к энергосетям.
Единственным выходом, наверное, было бы здесь создание малой энергетики или малых ГЭС - гидроэлектростанций, которыми богат наш Северокавказский регион. Планируется ли Вами создание комплексной специальной программы для создания малых ГЭС? Спасибо большое.
В.В.Путин: Мы уже об этом говорили - коллега ставил вопрос о дорожной сети, а я, отвечая на его вопрос, говорил, что это проблема комплексная: касается и энергетики, и водоснабжения, и водоотведения, и так далее. И, безусловно, инфраструктурные ограничения, связанные с энергетикой, тоже являются значительным ограничителем развития производительных сил.
Что касается Северного Кавказа, то здесь Вы правы: существуют возможности по развитию малых, относительно малых, генерирующих мощностей на небольших реках. Несколько таких проектов уже реализуются: в одном случае это 10 млрд рублей инвестиций, в другом - где-то 12-15 млрд, здесь, в регионе Северного Кавказа, и мы, конечно, и дальше будем идти по этому пути.
Вот президент Ингушетии уже упоминал о некоторых из них, и я уже говорил о том, что мы будем развивать и сетевое хозяйство. То есть это предусматривается, и постараемся это делать даже с увеличением сегодняшних потребностей с тем, чтобы создать задел для будущего развития - прежде всего для малого и среднего бизнеса.
Так что эта работа считается у нас приоритетной и мы, конечно, будем ставить соответствующие задачи и добиваться их реализации. Без этого просто невозможно ничего делать. Но, Вы же знаете, мы приняли решение на правительственном уровне об упрощении всяких процедур, связанных с подключением к энергосетям. Надо добиваться, чтобы эти решения реализовывались повсеместно, на всей территории Российской Федерации, в том числе включая регион Северного Кавказа. Пожалуйста.
О.В.Тимофеева: Добрый день. Я продолжу эстафету Ставропольского края. Меня зовут Ольга Тимофеева, я депутат Ставропольской городской думы. Как те депутаты, которые иногда проводят прием в Ваших приемных, я иногда исполняю Ваши полномочия как лидера партии «Единая Россия»...
В.В.Путин: Хорошо, зарплату не требует...
О.В.Тимофеева: Нет, все на общественных началах.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо Вам большое!
О.В.Тимофеева: Мы сталкиваемся с самым важным вопросом, который, наверное, не звучал сегодня в этом зале. Если говорить человеческим языком, то это звучит так: к нам придут огромные деньги, но половину же украдут! Извините за непарламентское выражение. Если говорить более официально, то, когда мы говорим о том, что деньги приходят от частного инвестора, там будет подсчитана каждая копеечка, и все спросят за конкретный результат.
В.В.Путин: Это правда.
О.В.Тимофеева: Когда придут федеральные деньги, когда придут краевые и даже муниципальные деньги, мы заложим там откаты, мы заложим там огромные цены конкурсов, и мы заложим огромное количество лазеек, как эти деньги можно забрать. Что бы мы ни делали, какие бы законодательные нормы ни принимали на уровне России, какие бы рамочные законы не принимали на уровне субъектов - мы все равно сталкиваемся с тем, что дойти деньгам государственным на всех уровнях власти до конечного продукта и до конечного человека (а в принципе мы все, наверное, для этого здесь собрались: работаем на этих людей) невозможно! Что нужно сделать, чтобы каждая бюджетная копейка была: а) проконтролирована (что может в этом случае сделать государство, потому что мы очень много декларируем, но видим запредельный уровень коррупции, в том числе и на Северном Кавказе)? Это а). И б) что должен сделать каждый из нас здесь сидящих, коль скоро мы все имеем отношение к партии «Единая Россия»? Большое Вам спасибо.
В.В.Путин: Что надо делать для того, чтобы пресечь коррупцию? Вешать надо, наверное! Но это не наш метод. А как действовать эффективно в рамках наших методов? Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев инициировал принятие национальной стратегии по борьбе с коррупцией и национальной программы. У нас принят целый пакет антикоррупционных законов - нужно их запускать в действие, добиться эффективной правоприменительной практики. 800 млрд рублей - я об этом говорил - направлено в регион Северного Кавказа только из федеральных источников. 800 млрд! Очень приличные деньги. Дошли ли они все до граждан, проживающих на Северном Кавказе? Наверное, не все.
В прошлом году, по-моему, где-то 100 - боюсь ошибиться, но где-то около 100 - 127 дел было возбуждено по коррупции в регионе Северного Кавказа. Уголовных дел! Уверен, что это тоже не все случаи.
Какие нужно принимать меры? Во-первых, все бюджетные расходы нужно сделать абсолютно прозрачными. Существуют сегодня современные методы решения этих вопросов: через интернет, через средства массовой информации. Здесь нечего скрывать! Здесь нет ничего секретного! Мы даже федеральный бюджет открываем, в том числе и по разделу обороны. И поэтому, когда деньги на что-то расходуются, надо вывешивать сразу это все в сеть Интернет и давать средствам массовой информации. Какие секреты? Люди должны знать, сколько и на что тратят народные деньги соответствующие структуры власти. Мы говорим: бюджет-бюджет! А что такое бюджет? Это народные деньги.
Повторяю еще раз: нужно добиваться единообразного понимания тех законов, которые приняты на уровне федерации, с тем чтобы все эти антикоррупционные пакеты заработали и приносили эффект.
Конечно, нужно идти и по направлению усиления деятельности правоохранительных органов. Но что очень важно - это создать условия общественного неприятия коррупционного поведения. Я сейчас не говорю даже о преступлениях - просто коррупционного поведения. Каждый человек должен понимать, что в конечном итоге вынимают из его кармана те, кто склонен к реализации вот такой формы ведения государственных региональных дел в области бизнеса, решения социальных вопросов и так далее.
В этом смысле роль «Единой России» очень важна. Потому что и депутаты от «Единой России», и те, кто не является членом депутатского корпуса на региональном, муниципальном либо даже на федеральном уровне, они же живут среди людей. Они - я же понимаю, что все из здесь сидящих видят это, слышат это, - должны реагировать. Это не значит, что каждый раз нужно бежать в прокуратуру, выскакивать на перекресток и орать во все горло. Но если чувство государственной ответственности за свою республику, за страну в целом есть, то мы должны понять, что коррупция в нашей стране представляет собой значительную угрозу для развития народного хозяйства и устойчивости всего государства.
Не хочу сказать, что Северный Кавказ как-то отличается особенно уж в худшую сторону, но и в лучшую тоже не отличается. И это наша общая задача - справиться с этой проблемой. Это может быть даже труднее, чем справиться с террористической угрозой. Но российский народ, в том числе народы Северного Кавказа, справлялся и не с такими угрозами. Уверен, что, если будем действовать сообща, с пониманием важности проблемы, перед которой мы стоим, мы и эту задачу решим.
Да, пожалуйста.
А.Федаров: Федаров Александр, главный врач универсальной поликлиники, Осетия. Хочу не просить, а благодарить - благодарить за принятое решение о модернизации системы здравоохранения. Это не только выделение дополнительных денежных средств, но и, что существенно важно, переход на новую одноканальную систему финансирования.
Несомненно, это позволит существенным образом привести к тому, что улучшится качество оказания медицинской помощи населению нашей страны, краеугольным камнем которого является здоровье конкретного человека. Поэтому большое спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста. Должен Вам сказать, что это решение было принято в том числе и в результате предыдущей встречи в Сибири, когда Ваш коллега, тоже врач, встал и говорил о проблемах здравоохранения. Говорил о необходимости одноканального финансирования, о некоторых других вопросах. И на основании результатов той встречи мы приняли решение об увеличении отчислений в Фонд обязательного медицинского страхования в объеме 450 млрд рублей на два года.
Но хочу обратить Ваше внимание на то, что деньги мы будем направлять на поддержку тех учреждений здравоохранения и в те регионы, которые будут готовы к проведению соответствующих преобразований. Я думаю, что Вы со мной согласитесь в том, что нельзя вкладывать деньги в затратные мероприятия. Просто для того, чтобы их там кто-то «спилил», как Ольга, по-моему, говорила. Поэтому только под программы модернизации. Но Министерство здравоохранения должно сейчас, буквально в ближайшие несколько дней, в течение двух-трех недель буквально, подготовить основные параметры этой программы модернизации, разослать в регионы, в том числе и в регионы Северного Кавказа.
И конечно, я очень рассчитываю на то, что реакция будет быстрой и профессиональной. И в этом случае регионы Северного Кавказа получат необходимые ресурсы. Это будут большие деньги, речь идет о сотнях миллионов рублей.
Н.Б.Луценко: Глава города-курорта Кисловодск Луценко Наталья Борисовна.
Владимир Владимирович! Я хочу прежде всего поблагодарить Вас и руководство партии за то, что местом проведения этого мероприятия выбран Кисловодск. Это большая честь для нас, это реклама нашего курорта, который действительно развивается. Я хочу поблагодарить Вас за мирный Кавказ и за то, что Вы нам помогаете, потому что это ключевая основа развития курорта.
На сегодняшний день курортный потенциал Кавказских Минеральных Вод во многом даже более успешен, чем курортный потенциал многих европейских курортов. У нас есть прекрасные медицинские методики и действительно кадры курортологов, которые востребованы. Но для комплексного развития курорта все-таки нужна программа развития курорта, которая сконцентрирует основные направления. Это экология, это инфраструктура, это дороги. Все остальное сделает частный инвестор. Это вложение в основное, что у нас есть, - в здоровье нации.
И здесь тоже есть экономический эффект. Это и снижение листов нетрудоспособности, это и рождение здоровых детей, это все то, что мы сегодня можем делать. И чтобы не быть голословной, я действительно приглашаю Вас в Кисловодск на отдых, чтобы Вы не на словах, а на деле ощутили всю прелесть нашего курортного лечения.
В.В.Путин: Спасибо. Извините, пожалуйста, как Вас зовут?
Н.Б.Луценко: Наталья Борисовна.
В.В.Путин: Вы мэр города, да?
Н.Б.Луценко: Да.
В.В.Путин: Спасибо Вам за приглашение. Скажите, пожалуйста, в Вашем городе есть хотя бы один физкультурно-оздоровительный комплекс? Вы знаете, я ведь спорт люблю. Есть где спортом заниматься?
Н.Б.Луценко: У нас есть база олимпийской подготовки ЦСКА ВВС.
В.В.Путин: Вот в олимпийскую команду уже не вхожу.
Н.Б.Луценко: Физкультурно-оздоровительного комплекса для детей у нас нет ни одного, и сегодня мы занимаемся этим, хотя сегодня условия в Кисловодске идеальны для тренировки спортсменов.
В.В.Путин: Согласен.
Н.Б.Луценко: У нас среднее высокогорье, и сегодня спортсмены всех уровней приезжают к нам и устраиваются на квартирах, в санаторно-курортном комплексе и тренируются. Для нас интересна база олимпийской подготовки. Может, имеет смысл ее все-таки Минспорту передать и сделать базой олимпийской подготовки спортсменов к сочинской Олимпиаде? Это тоже интересно. А то, что касается детей, у нас есть своя программа развития детского спорта, мы сегодня ею занимаемся.
В.В.Путин: Программа есть, а ФОКа нет.
Н.Б.Луценко: Я Вам буду благодарна, если Вы мне поможете решить эту проблему.
В.В.Путин: Во дает! Вот Эльвира (Э.С.Набиуллина) сзади сидит, она поможет Вам выделить деньги дополнительно.
Н.Б.Луценко: Хорошо.
В.В.Путин: На самом деле я ведь не случайно спросил. Нет ни одного хорошего физкультурно-оздоровительного комплекса для тех, кто постоянно живет в Кисловодске. А это все-таки Ваш уровень ответственности и уровень ответственности руководителя субъекта Российской Федерации. Мы, конечно, можем помочь, у нас есть программа. Борис Вячеславович (обращаясь к Б.В.Грызлову), как она называется, «1000 ФОКов»?
Б.В.Грызлов: «1000 ФОКов».
В.В.Путин: Сколько там уже?
Б.В.Грызлов: Сейчас уже 300, четвертая сотня идет.
В.В.Путин: Но я бы хотел обратиться и ко всем другим руководителям субъектов Российской Федерации: не нужно ждать манны небесной - нужно определять приоритеты. Вы понимаете, вот в развитии любого города, любого населенного пункта должны быть свои стандарты, там и перинатальный центр, наверное, должен быть, и школа, и детский сад. Нужно гармонично развивать регионы города, тем более такой, как Кисловодск. Ну как так, нет ни одного хорошего физкультурного центра для людей, которые здесь живут постоянно? Куда ребята-то будут ходить, девчонки чем будут заниматься? «Квасить» будут там, чем будут заниматься?! Нет, это серьезный вопрос.
Я к чему говорю, уважаемые коллеги, друзья, товарищи, дамы и джентльмены. Мы по остаточному принципу многие вещи планируем - и культурные учреждения, и спортивные. А вот это не дает нам возможности эффективно бороться ни с наркоманией, ни с пьянством, ни с преступностью в молодежной среде. Это важные вещи, их нельзя по остаточному принципу планировать. Давайте вместе над этим подумаем, ну а ФОК постараемся вместе с Вами и вместе с руководителем региона построить.
Н.В.Седых: Добрый день, Владимир Владимирович! Я председатель, вернее, начальник штаба регионального отделения «Молодой гвардии» «Единой России» по Ставропольскому краю. И у меня такое, можно сказать, предложение, потому что мы сегодня говорим о Северном Кавказе очень много. Когда образовался Северо-Кавказский федеральный округ, мы собрались в городе Грозном, начальники штабов республик и края. И одно из первых наших желаний и решений было то, что мы должны постараться всей молодежью Кавказа включить Кавказ в ментальную карту России и в ментальную карту мира. То есть сказать о том, что культура Кавказа насчитывает тысячелетнюю историю, она прекрасна. Давайте, наверное, начнем, может быть, с культуры. Проведем какой-нибудь красивый фестиваль и покажем всему миру, что на Кавказ можно ехать.
В.В.Путин: Правильно. Спасибо. Вот сейчас как раз, когда я говорил о спорте, я упомянул и о культуре. Вы знаете, мы привыкли к нашей Родине, считаем многие вещи обычным делом. А Кавказ - это уникальное место на земле. Я говорю это без всякого преувеличения. Я даже не знаю, с чем сравнить... Ну можно сравнить, наверное, с Балканами. Там тоже много конфессий и национальностей, этносов всяких проживает. Но все-таки Кавказ - более богатый регион в культурном смысле этого слова. Но десятки этносов, народов, народностей, на 100 языках здесь говорят. На 100 языках! Уникально! Причем люди иногда живут рядом и, если будут говорить на своих языках, друг друга могут не понять. И естественным языком межэтнического общения становится русский язык. И это тоже хорошо, потому что это укрепляет единство нашего государства на культурологическом, на культурном уровне.
Здесь много есть идей. И Министерство культуры Российской Федерации действительно намерено осуществить несколько проектов, в том числе и такой мультикультурный, большой проект с проведением фестивалей, выставок, с привлечением хороших, высококлассных артистов и из России, и из-за рубежа. Это, безусловно, нужно сделать. Вы знаете, я просто абсолютно убежден в том, что та тема, которую Вы сейчас затронули, является одной из ключевых, так же как образование. И больше того, в характере, в ментальности кавказцев всегда было то, чем в России гордились, - благородство. Благородство и стремление к результату. Ведь почему в экономике Северного Кавказа 30% малого и среднего бизнеса? Это значит, есть склонность к самовыражению, к собственному делу. Это и в известной степени такое проявление внутренней свободы и независимости. Все это огромный, творческий мобилизационный потенциал, который мы еще не используем в полную силу. А если мы это задействуем, то за ним последует развитие и в экономике, и в социальной сфере. И я просто убежден, что мы вместе, действуя таким образом, обречены на успех.
Реплика: Правильно!
В.В.Путин: Всем большое спасибо.
САЙТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ВЛАДИМИРА ПУТИНА
